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《關于深化我國低空空域管理改革的意見》

時間:2014-01-13來源:本站瀏覽次數:2668打印

  國務院、中央軍委近日印發《關于深化我國低空空域管理改革的意見》,對深化我國低空空域管理改革作出部署?! ?br />  《意見》指出,低空空域是通用航空活動的主要區域,深化低空空域管理改革,是大力發展通用航空、繁榮我國航空業的重要舉措,是促進我國經濟社會發展的迫切需要。適時、有序地推進和深化低空空域管理改革,有利于充分開發利用低空空域資源,促進通用航空事業、航空制造業和綜合交通運輸體系的發展,對全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設具有十分重要的意義。
  《意見》提出,深化低空空域管理改革,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以快速增長的通用航空需求為牽引,以構建服務便捷、運轉高效的管理模式和運行機制為重點,牢固樹立安全發展理念,確??辗腊踩€定,積極穩妥推進低空空域管理改革,最大限度盤活低空空域資源,促進通用航空事業健康有序發展,為經濟建設、國防建設和社會發展提供有力支撐。
  《意見》確定了深化低空空域管理改革的總體目標、階段步驟和主要任務??傮w目標是,通過5至10年的全面建設和深化改革,在低空空域管理領域建立起科學的理論體系、法規標準體系、運行管理體系和服務保障體系,逐步形成一整套既有中國特色又符合低空空域管理規律的組織模式、制度安排和運作方式,充分開發和有效利用低空空域資源。具體實施分3個階段,2011年前為試點階段,在局部地區進行改革試點,探索低空空域管理改革的經驗做法,為全面推進低空空域管理改革奠定基礎;2011年至2015年底前為推廣階段,在全國推廣改革試點,逐步形成政府監管、行業指導、市場化運作、全國一體的低空空域運行管理和服務保障體系;2016年至2020年為深化階段,進一步深化改革,使低空空域管理體制機制先進合理、法規標準科學完善、運行管理高效順暢、服務保障體系完備可靠,低空空域資源得到科學合理開發利用。主要完成以下任務,一是按照管制、監視和報告三類空域劃設低空空域,區分不同模式實行分類管理試點;二是逐步構建具有中國特色的低空空域管理法規標準體系,為改革提供法律支撐;三是改進創新服務模式,提高運行管理和服務效率;四是加強配套設施建設,為推進改革創造有利條件;五是以國家投資為主,鼓勵地方政府和社會力量投資建設航空服務站,合理構建航空服務保障體系;六是建立健全飛行人員培訓機制,加強相關資質審查,提高從業人員素質;七是加強低空飛行安全監控和管理,建立完善飛行違規處罰機制和應急反應機制;八是建立評估監督機制,不斷改進管理方式和手段,提高低空空域管理水平。
  《意見》強調,要加強組織領導,積極解決改革過程中出現的矛盾和問題;要大力加強航空法制宣傳教育,提高社會公眾和通用航空用戶的航空法制意識和安全意識;要廣泛宣傳深化低空空域管理改革的重大意義,正確引導公眾了解掌握相關政策法規、標準要求和有關常識,為推進低空空域管理改革營造良好氛圍。
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